- Инициативы Алексея Кудрина на посту министра финансов РФ
Инициативы Алексея Кудрина на посту министра финансов РФ
Главным достижением Минфина под руководством Алексея Кудрина эксперты считают создание Стабилизационного фонда, той "подушки безопасности", которая сработала в период кризиса и помогла России пережить его острую фазу без серьезных социальных и финансовых потрясений. Начиная с момента его создания в 2003 году, Кудрин стоически выдерживал нападки оппонентов и упорно отстаивал свое мнение, что тратить фонд на текущие нужды нельзя ни в коем случае.
Стабфонд был поделен на Фонд национального благосостояния и Резервный фонд, средства которого тратятся на покрытие дефицита бюджета.
При Алексее Кудрине претерпел изменения бюджетный процесс. С 1 января 2008 года Россия начала жить в соответствие с новым Бюджетным кодексом и трехлетним бюджетом - впервые доходы и расходы были расписаны на такой срок. В качестве цели построения новой модели долгосрочного финансового планирования Минфин рассматривал не прогноз параметров, а оценку сегодняшних решений, возможность заранее выявить будущие проблемы бюджета и задуматься над их решением. Трехлетний бюджет, как Кудрин, - не догма и его можно корректировать исходя из целей социальной политики. Для этого в расходных статьях резервируются определенные средства, что обеспечивает возможность дополнительно повышать пенсии, стипендии, оплату труда в бюджетных сферах и так далее.
При Кудрине проходила и продолжается в настоящее время налоговая реформа. Эксперты положительно оценивают снижение ставки НДС с 20% до 18% и отмену налога с продаж с 1 января 2004 года, а также снижение с 1 января 2005 года базовой ставки единого социального налога (ЕСН) с 35,6% до 26%.
Негативную реакцию экспертов вызывает переход с ЕСН на страховые взносы и рост суммарной ставки до 34% с 26%.
За годы пребывания Алексея Кудрина на посту министра финансов существенно сократился государственный внешний долг. Досрочное погашение в 2006 году задолженности перед Парижским клубом кредиторов объемом 21,6 миллиарда долларов стало одним из значимых финансовых событий последнего десятилетия. По оценке Минфина, экономия бюджетных средств в результате досрочной выплаты долга до 2020 года превысит 12 миллиардов долларов.
МВФ и Всемирный банк в своих оценках экономического положения России в последние годы одним из позитивных факторов всегда называли низкий уровень внешних долгов РФ. Настолько низкий, что в апреле 2010 года Россия смогла себе позволить заем в 5,5 миллиарда долларов на внешнем рынке.
По мнению экспертов, в том, что благодаря сильной бюджетной политике России удалось повысить свои рейтинги, есть немалая заслуга главы Минфина.
Министр финансов РФ Алексей Кудрин. Архив
Энциклопедия ньюсмейкеров. 2012.
